1987年，國家頒發(fā)了《全面推行廠長負(fù)責(zé)制條例》，全國范圍內(nèi)開始實行廠長負(fù)責(zé)制，這是改革開放以來，國家明文推行的各行各業(yè)行政長官全面負(fù)責(zé)的一個重大舉措。推行廠長負(fù)責(zé)制，院長、校長、公司經(jīng)理負(fù)責(zé)制，意味著這些單位將要建立以行政首長為主的新的管理體制，而黨的作用改為“核心保證”作用。
本來，這些基本的道理，在資本主義國家實行市場經(jīng)濟的社會里，誰都會懂，都不是問題?？墒?，在中國這個長期一黨專政的國度里，涉及這個問題，等于“越雷池”，沖破這個“禁區(qū)”，就等于“玩命”。因此，那一陣子，中國從上到下，都在議論這個課題，報紙、電視天天都在討論“實行廠長負(fù)責(zé)制以后，究竟是書記大，還是廠長大？”為什么會出現(xiàn)這個無休止的“討論”呢？原來，在這個條例里，他們提出“廠長是中心，書記是核心，工會主席代表工人”三駕馬車齊頭并進(jìn)的理論，這就把問題搞復(fù)雜了。究意什么叫中心？什么叫核心？什么叫代表工人？那么，請問：究竟誰是一把手？專家們不肯直說。所以在貫徹這個條例過程中，就引起了無休止的爭論。
這一年，經(jīng)上級的批準(zhǔn)同意，何大福與劉恒調(diào)了個位：何大福改任了廠長，劉恒改任了書記。
何大福說：“不管我是任書記還是任廠長，我都是金箔廠的一把手。書記大時我任書記，廠長大時我任廠長，總之金箔廠所有的事情都由我負(fù)主要責(zé)任！包括歸還前面虧空下來的197萬元債務(wù)！”
何大福一改任廠長，立即唱響他的一句驚動金陵市的口號：“黨群口一律實行有組織無機構(gòu)?！?/span>
當(dāng)時，金陵市委組織了由宣傳部主要負(fù)責(zé)人到金箔廠，與何大福進(jìn)行了一場名為“共商改革”，實則是“調(diào)查”的“對話會”。
會上，市委宣傳部長問何大福：“請你談?wù)剬Ξ?dāng)前爭論的廠長負(fù)責(zé)一事自己的看法?！?/span>
何大福：“什么廠長是中心，書記是核心，工會代表工人？我們不是理論家，越繞越繞不清。廠長負(fù)責(zé)制就是廠長負(fù)責(zé)，實際上是對工廠生存與發(fā)展負(fù)責(zé)，從此廠長便是企業(yè)的一把手，廠里所有人都必須聽廠長的，各吹各的號，都是一個調(diào)，不是一個調(diào)，請你往邊靠?！?/span>
部長：“那你認(rèn)為下一步你這個廠長與書記關(guān)系怎么處呢？”
何大?；卮鸬溃骸拔艺J(rèn)為這個問題很簡單。企業(yè)的廠長、書記就是企業(yè)的‘夫妻’。一個家庭中的‘父母’還有什么必要討論誰大誰小呢？現(xiàn)在有人老是在討論誰大誰小這個問題，有的人在瞎搗咕，我看企業(yè)廠長經(jīng)理參與的很少，如果再有人這樣說，究竟是書記大還是廠長大，那就請你回家問你爸爸和媽媽，究竟是爸爸大還是媽媽大！”
部長又問何大福：“照你這種說法，現(xiàn)在什么提法都不準(zhǔn)確了？例如，在企業(yè)里，領(lǐng)導(dǎo)是公仆，工人是主人，這個提法對不對呢？”
何大福：“這種提法當(dāng)然不對?！嗣窆汀谔栔皇钱?dāng)年巴黎公社一批政治家提出的，只是一種意識形態(tài)方面的提法，不能死搬硬套。在企業(yè)里，怎么能隨便提出工人是主人，領(lǐng)導(dǎo)是仆人呢？那么請問：廠長是一廠之長，難道不是主人嗎？假如廠長經(jīng)理是投資者，難道投資者不是主人嗎？再說，一個廠有幾百人、幾千號人，這么多主人，廠長書記就幾個人，幾個仆人為這么多主人服務(wù)，能服務(wù)過來嗎？還有，你家的仆人能指揮主人嗎？這些都是瞎扯蛋，混淆了！依我看，還是照毛澤東的提法，群眾是英雄，廠長書記是率領(lǐng)英雄的，因此他們必須是英雄中的英雄，否則他們肯定會被淘汰?！?/span>
部長：“那么，你現(xiàn)在提出的黨群口，全部有組織無機構(gòu)，到底是什么意思呢？”
何大福：“沒什么其它意思，主要就是兼職化。我認(rèn)為，革命戰(zhàn)爭年代，黨的干部形象為什么高大？就是因為他們沒有脫離第一線。當(dāng)年戰(zhàn)爭年代是戰(zhàn)場，現(xiàn)在也是戰(zhàn)場，商場即戰(zhàn)場。黨群口干部全部搞兼職，應(yīng)當(dāng)說是恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，恢復(fù)共產(chǎn)黨干部的形象。我們是經(jīng)濟實體，黨政工團干部首先都是本企業(yè)職工，不能象政權(quán)機構(gòu)那樣全部脫產(chǎn)，說到底，我們企業(yè)不是機關(guān)，不能搞專職化。我們提出的黨群口的組織，全部有組織無機構(gòu)，而且全部都健全，一旦開展活動，大家從各部門單位集中一起，活動完了以后再分別回到各部門單位，黨群口的工作絕對不會受影響?！?/span>
部長：“你們這樣做，會不會削弱企業(yè)的思想政治工作呢？”
何大福：“我認(rèn)為，做思想工作，不僅僅是書記、政工干部的事，人人都要做思想工作。我們主張法律、行政、紀(jì)律、經(jīng)濟手段和思想工作圍繞企業(yè)的經(jīng)濟工作中心來做。發(fā)現(xiàn)問題及時做工作，要不然人心就散了，勁怎么往一處使？我主張要用抓市場經(jīng)濟的意識來做思想工作，象推銷產(chǎn)品那樣有的放矢，思想工作不能單純講大道理，也要關(guān)心人，讓人得到實惠。我們觀點是，不能讓雷鋒吃虧。黨政工團兼職化決不是削弱企業(yè)思想政治工作，相反卻是強化了思想政治工作。因為他們身在第一線，面向基層群眾，更有說服力和針對性。例如，以前或者是現(xiàn)在一般的單位思想政治工作做法是：（1）正確的找錯誤的，（2）上級找下級，（3）特定指派人，（4）宣教式或培訓(xùn)式的。這種思想政治工作太形式主義了，而我認(rèn)為：企業(yè)思想政治工作應(yīng)該寓于經(jīng)濟工作之中，以抓經(jīng)濟，跑市場的觀念方法去做，應(yīng)該是‘我’‘巴結(jié)’‘他’，把‘我’的觀點推銷給‘他’，象共產(chǎn)黨當(dāng)年打天下時做群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作一樣，并且親切地說：‘老鄉(xiāng)，我們是工農(nóng)子弟兵！’”
這場面對面的“正面交鋒”，第二天竟刊登在《金陵日報》頭版上，引起社會的廣泛關(guān)注。這位部長被何大福的“強詞奪理”說得欲駁不能、欲責(zé)不能。本來，他們受市委領(lǐng)導(dǎo)旨意，準(zhǔn)備對這位“肆無忌憚”的小廠長調(diào)查核實后進(jìn)行查處：要么責(zé)令改正，要么撤職查辦。在他們認(rèn)為，改革開放也不能開放到連黨都可以不要了，連工會、共青團都可以不要了的地步。那鄧小平提出的四項基本原則不等于假的嗎？可是，當(dāng)他們與何大福進(jìn)行“正面交鋒”后，好象也覺得何大福說的也有些“道理”，也不完全是“肆無忌憚”，什么都不要。于是，他們在后來的多少年里，竟將金箔廠的改革舉措當(dāng)成全市的典型推廣。
也許是改革開放這個“大潮”當(dāng)頭，一切都可以“摸著石頭過河”，也許是當(dāng)時企業(yè)界處于“半無政府”狀態(tài)，作為政府也還難找到“借口”去與何大?！拜^真”；也許是部長的“變相支持”，市委領(lǐng)導(dǎo)最后又一次放過了何大福。但是，何大福這個“身上長刺”、“頭上長角”的“風(fēng)云”人物，市委主要領(lǐng)導(dǎo)并沒有好印象。當(dāng)然，市委領(lǐng)導(dǎo)的想法、看法、態(tài)度，當(dāng)時的何大福并不知道，他看不到、聽不到，也管不了。
但是，何大福在企業(yè)里對黨群口的“有組織無機構(gòu)”改革，卻“有恃無恐”進(jìn)行著。黨群口的所有干部都兼任行政一個或兩個職務(wù)：劉恒兼任基建辦公室主任；李雄關(guān)兼任工會主席；共青團書記王海兼辦公室主任、工會干事；婦女主任童華兼人事科長；武裝部長兼保衛(wèi)科長……整個金箔廠管理層，連廠長書記加起來總共才20人，真正成為短小精干、指揮自如的管理隊伍。幸運的是若干年后，幾乎全中國企業(yè)，除少數(shù)特大型企業(yè)外，基本上都走了與何大福相同的路子，這在何大福的心里真是感到莫大的欣慰。何大福既順應(yīng)了歷史的大趨勢，又走到了歷史的前列。