八十年代中期，金東縣的西山鎮(zhèn)，通街一條馬路，橫貫東西，以縣政府為界，東邊叫大街東路，西邊叫大街西路，撒泡尿都能澆三圈。沿街建造的一些“火柴盒”式建筑雖然有些不倫不類，但也還能看出改革開放給這個古老的江南小鎮(zhèn)帶來的一絲生機和幾分點綴。
這一年9月份，金陵金箔廠突然在金東縣城東南方向建蓋了一座四層樓的新穎辦公樓，式樣美觀、造型獨特，而且還貼飾了褐紅色外墻瓷磚，分外引人注目，全縣上下都認(rèn)為這是金東縣當(dāng)時最好的建筑。
按照何大福的想法，金箔廠的辦公室老是在車間里隔出來湊合用的，也不是事，確實也需要改變一下工作環(huán)境，計劃拿出二層做辦公室，另外二層給突然發(fā)展起來的企業(yè)員工做集體宿舍，以后條件好了新蓋了宿舍后再調(diào)整。
誰知，這件事竟遇到了麻煩。原來，在金箔廠氣息奄奄的時候，也沒有什么人對金箔廠要求這要求那，可是當(dāng)金箔廠出現(xiàn)生機，企業(yè)處于鞏固發(fā)展的時候，上級各種要求都來了。特別是新的辦公樓蓋好以后，各級主管部門都要求金箔廠必須設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)，這成了何大福最為頭痛的事。
工業(yè)局黨委找到何大福：“你們廠現(xiàn)在搞好了，各項工作步入良性循環(huán)了，我們表示祝賀，并表彰你領(lǐng)導(dǎo)有方。但是，一個正規(guī)企業(yè)，黨組織機構(gòu)不建立健全是不行的，必須盡快建起來?！?/span>
何大福說：“現(xiàn)在改革年代了，黨組織機構(gòu)還必須像過去那樣建那么多嗎？”
“是的，必須加強”。工業(yè)局黨委態(tài)度很硬，在他們看來，黨組織機構(gòu)越多就是加強。
何大福清楚，他在化工廠干了15年政工科長，對黨組織的組織機構(gòu)十分清楚，一般必須要有黨辦、組織科、政工科、宣傳科、紀(jì)檢科、社會主義精神文明辦，加上工會、共青團、婦聯(lián)、民兵等組織都要健全，每個科室都要配一名科長、一名副科長，再加1-2名科員，這一配需要七、八個辦公室。
金東縣公安局找到何大福：“你們廠現(xiàn)在搞好了，各項工作步入良性循環(huán)了，我們表示祝賀，并敬佩你領(lǐng)導(dǎo)有方。但是一個正規(guī)企業(yè)，治安保衛(wèi)工作不能忽視，必須成立保衛(wèi)科，人數(shù)按全廠總?cè)藬?shù)1-2%配備，這是紅頭文件正規(guī)頒發(fā)的?！惫簿诌@一說又要1-2個辦公室，各個上級機構(gòu)都在這兒伸腿。
這次大約有二、三十個部門都找到何大福，要求金箔廠成立相應(yīng)的科室，何大福給搞懵了，總共才40間辦公室，如這樣搞，新職工就一間宿舍都沒有了。這倒是次要的，更重要的是成立了這么多科室，要設(shè)立這么多“官”，“三個科長兩個兵”加起來，那金箔廠要有多少人“脫產(chǎn)”??？！可是，那個年代，這些機構(gòu)設(shè)置都是“合法”的。政府紅頭文件規(guī)定：企業(yè)管理干部可以達到13%，企業(yè)非生產(chǎn)人員可以達到17%！金箔廠現(xiàn)在已發(fā)展成800人，有個100多人脫產(chǎn)是正常的！
金東縣長期在“抓革命、促生產(chǎn)”的影響下，“政治經(jīng)濟兩副擔(dān)子一齊挑”，組織機構(gòu)設(shè)置基本上一對一，即行政設(shè)多少科室，黨群口都要設(shè)多少科室。行政上有生產(chǎn)科、技術(shù)科、設(shè)備科、工藝科、質(zhì)量科、供銷科、安全科、行政科、后勤科、行政辦公室、財務(wù)科、計劃科、統(tǒng)計科、運輸科等，黨群口就順應(yīng)行政口子設(shè)置相應(yīng)的科室。大的辦公樓東邊是黨群口，西邊就是生產(chǎn)行政口子，為什么黨委口子在東邊，行政口子在西邊？取意是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，小一點辦公室則一樓或二樓是行政生產(chǎn)口子辦公室，上一層即為黨群口子科室，取意是“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”、“政治掛帥”。在那計劃經(jīng)濟年代里，每個單位都是這么辦的，每個干部都是這么辦的，何大福干了這么多年，從來也沒有想過會有一天改變它?？墒牵裉焓歉母镩_放的年代了，我們還這樣按部就班行嗎？絕對不行。他決定突破這個“禁區(qū)”，在企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置上來一個重大改革，乘新辦公樓入住之前，來一個嶄新的機構(gòu)設(shè)置。
何大福親自撰寫了一篇《關(guān)于機構(gòu)改革的有關(guān)意見》，并且拿到職工代表大會上去通過。其實職工中對企業(yè)的“脫產(chǎn)干部”過多，早就“深惡痛絕”了。他們對許多干部，特別是政工干部，整天一杯茶一支煙，一張報紙看半天，早就看不慣了。機構(gòu)改革方案很快獲得通過，只有李雄關(guān)、王志宏表示了“棄權(quán)”。李雄關(guān)在會上說：“管理機構(gòu)不是我們企業(yè)想怎么搞就怎么搞活的，這是國家紅頭文件規(guī)定的，我們能瞎來嗎？”何大福一想到海鹽襯衫廠的“成功經(jīng)驗”，立即反駁道：“現(xiàn)在還用‘紅頭文件’來壓我們？是什么時候了？！這紅頭文件是猴年馬月制定的？那是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，就應(yīng)該有市場經(jīng)濟的‘紅頭文件’，可是國家還沒制定出來，我們只有自己先搞了再說！”經(jīng)過好幾年的“較量”，何大福已在金箔廠形成了絕對優(yōu)勢，干部職工幾乎都跟著他走，李雄關(guān)一伙幾乎成了“一小撮”。
在《關(guān)于機構(gòu)改革的有關(guān)意見》一文中，何大福首先闡述了企業(yè)機構(gòu)改革的必要性：“由于我國政府職能已有相應(yīng)的改變，各級政府承擔(dān)的任務(wù)不再是指令型而是指導(dǎo)服務(wù)型，這就對企業(yè)管理科室機構(gòu)和人員提出了新的要求。為了本廠命運和經(jīng)濟效益，任何小局小事只能服從這個大局大勢?！?/span>
他全新推出“三部一室”機構(gòu)運行方案：原來的科室原則上撤銷， 重新組建“三部一室”，即生產(chǎn)管理部、財務(wù)管理部、行政管理部和廠部辦公室。生產(chǎn)管理部設(shè)生產(chǎn)管理兼計劃統(tǒng)計員一名，設(shè)備管理員一名，安全管理員一名，質(zhì)量監(jiān)督員一名；財務(wù)管理部設(shè)主辦會計一名，出納會計一名，成本會計一名，材料會計一名；行政管理部設(shè)勞資干部一名，房產(chǎn)管理及生活管理員一名，保衛(wèi)干部一名；辦公室設(shè)機要、行政、文字、宣傳秘書各一名。每個人的具體職能任務(wù)將單獨寫明，張榜公布。人員實行公開招聘，現(xiàn)在在崗的，愿意受聘的，廠部認(rèn)為適合的，優(yōu)先錄用。
對精減機構(gòu)中剩余人員，指出四條出路：一是充實生產(chǎn)第一線力量，有關(guān)系的同志可以自找出路，與各車間聯(lián)系，愿去的可去；二是由廠部研究安排另外合適的崗位；三是自由組合，另外開辟謀生途徑，做生意辦企業(yè)都可以；四是休息退養(yǎng)，享受一定的待遇。凡是被招聘錄用的，原來已享受科長副科長待遇的原則上暫時不動，原來未享受的全部享受副科級等遇。除了廠部管理機構(gòu)的方案以外，對廠部黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)、民兵等組織，都一律做到“有組織無機構(gòu)”，所有人員原則上不能脫產(chǎn)，都要有行政職務(wù)。我們熱情期望科室那些沒多少任務(wù)的同志，能主動申請上前方打仗去。只有大家都感到人員調(diào)整只是正常的工作，我們的機構(gòu)改革才能真正成功。
八十年代中期，何大福對企業(yè)的組織機構(gòu)這樣“傷筋動骨”的改革，在金東縣引起了“強烈地震”，特別是對企業(yè)的黨群口全部實行“有組織無機構(gòu)”，一下子使整個社會輿論議翻了天，紛紛站出來評頭論足，有的甚至站出來公開指責(zé)何大福瞎搞。一時間，雖然企業(yè)內(nèi)部李雄關(guān)一伙已經(jīng)不是何大福的對手，但外部強大的反對者卻成了何大福難以招架的“新對手”。
公安局來了一位副局長，直接與何大福進行了面對面的“交鋒”。副局長板著臉問何大福：“你們這么大單位，保衛(wèi)干部只設(shè)一個人，萬一出了刑事案件，出了違法亂紀(jì)誰來處理？責(zé)任誰負(fù)？”
何大福：“出了刑事案件，有人違法亂紀(jì)，就交到你們那兒去。你們的社會職責(zé)就是干這個事的，否則要你們公安干嘛呢？如果我們企業(yè)內(nèi)部有吵嘴打架、違紀(jì)違章，我們有規(guī)章制度，自己處理，一個人足夠了?！?/span>
“這個責(zé)任你承擔(dān)得起？！”副局長軟中有硬。公安局不是金箔廠的頂頭上司，他們對金箔廠的行為只能是“談看法”，不能強行要求。
事件也偏巧，那幾年，金箔廠在何大福的領(lǐng)導(dǎo)下，對員工采取了“疏導(dǎo)”政策，廠內(nèi)竟“安然無恙”了幾年，惡性案件和刑事案件都沒發(fā)生，但由于得罪了公安局，每年的“治安先進”都輪不到金箔廠。那位分管的副局長說：“金箔廠這樣不重視治安保衛(wèi)工作，起碼的人員都沒配齊，給他們當(dāng)先進，其他單位一旦仿效起來還得了？！”若干年后，那些保衛(wèi)科辦公室掛滿“先進單位”錦旗的企業(yè)，卻時常出現(xiàn)各類案件，最后企業(yè)都落得倒閉垮臺的結(jié)局時，那位副局長才似醒非醒地說：“他媽的日鬼了，金箔廠就一個保衛(wèi)干部，這么多年竟然什么事也沒有！”