改革開放十多年來，許多地方政府抓住機遇，在廣袤的中國大地上培育了許多強盛企業(yè)。遠的不說，單有本省本市范圍內(nèi)，就有許多“巨大”企業(yè)如雷貫耳?！按禾m”香飄萬里；“紅豆”開遍大地；“陽光”普照海內(nèi)外；“雙良”冷暖億萬人心；“小天鵝”展翅高飛，小“金蛙”暢游南北，真是舉不勝舉，頻見媒體。5月17 日《新華日報》頭版頭條上又報到了邗江縣由于當?shù)卣龀钟轴绕鹨慌盎⒈?、“三笑”似的集團“巨人”。由此可見，在企業(yè)成長艱巨的過程中政府的“扶優(yōu)扶強”是多么的重要。
然而，作為南京改革開放的前沿重地──江寧縣，雖然地處南京近郊，三面環(huán)繞南京城，有水、陸、空特殊優(yōu)勢。本可抓住改革開放機遇，大力發(fā)展自己的巨型企業(yè)?？上?，由于多年來當?shù)胤鰪姺鰞?yōu)的力度不夠，以致失去了許多可以大發(fā)展的機遇，從而造成了江寧縣至今難以形成自有的巨型企業(yè)與特型規(guī)模商業(yè)市場等，這已是江寧縣最大的憾事。
江寧縣沒有“巨型”企業(yè)，原因是多方面的。但依照我之淺見，影響江寧縣巨型企業(yè)形成的根本原因，是制定扶優(yōu)扶強政策力度不夠而造成扶優(yōu)扶強政策難以出臺。而這其中的一個最大障礙是我們江寧人思想上普遍存在著“平衡關系”、“手心手背都是肉”的思路。最近，我們從金箔集團欲在成墟路上豎一塊告示牌的艱難過程中，更加看出這種“平衡思路”給江寧縣發(fā)展帶來的障礙程度。
1992年，作為快速發(fā)展壯大的金箔集團，為了擴充廠房場地，率先將方山鄉(xiāng)成山大隊一塊長期沉睡的荒地與農(nóng)田一下子征用了150畝。為此， 金箔集團付出了巨大代價。除了自身投資2000多萬元將生地變成熟地，建蓋了數(shù)萬平方米廠房，購置了大量生產(chǎn)設備，創(chuàng)辦了十多個工業(yè)企業(yè)以外，還無償獻出20多畝土地，并且以我們資助了60萬元為主，修建了一條成墟水泥路，從而帶動了成山一帶整體的發(fā)展，使東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)南一塊出現(xiàn)了前所未有的生機蓬勃局面。這個苦勞與功勞金箔集團本來就沒有考慮圖報、也不可能有誰給予嘉獎和肯定。相反，作為金箔集團為了方便遠道而來的客戶認路，一直想在入口處豎一塊醒目的大型告示牌。從1994年喊到1998年，也正規(guī)打了好幾份報告，并且最后無法只好直接請示到當?shù)馗邔宇I導那兒。然而事到如今，也沒有獲得批準。理由很簡單：給你金箔集團豎，別的單位有意見怎么辦？有關領導指示必須征得所有成墟路兩邊單位意見，他們同意后方可豎。結果，經(jīng)城建局有關同志多方征求意見，最后還是由于有兩個單位有不同意見，所以至今豎不起來。
這件事一下子使我們聯(lián)想到江寧縣這種“手心手背都是肉”的平衡思路。從表面看，這種思路并沒有錯，也無懈可擊。江寧縣是全縣人民的，也不是你金箔集團一家的，成墟路是城鎮(zhèn)公有道路，也不是你金箔集團一家的，怎么能給你一家豎？然而，這種貌視公平的“平衡思路”所體現(xiàn)的中庸之道，正是我們江寧縣巨型企業(yè)難以形成的根本原因。江寧縣下一步要大發(fā)展，這種“平衡思路”如果不突破，巨型企業(yè)不可能形成。這種指導思想下即使搞什么“攻巨型企業(yè)政策”，肯定也是隔靴搔癢，不會有什么大的突破。
按理說，金箔集團作為江寧縣目前公有企業(yè)第一大利稅戶，在成墟路豎一塊告示牌，有什么復雜可言？簡單得不能再簡單了。如果當?shù)卣鰞?yōu)扶強意識強，應當是責成有關部門主動向有關單位多做工作，而不是去“平衡關系，照顧影響”的問題。但事實上并沒有做到。因此任何一件事情一到“平衡”上來就復雜了。什么事情要搞成大家都沒有意見，誰有這個本事？但是有一條是原則：什么事都有一個輕重之分吧？實事求是地說，現(xiàn)在成墟路上的其它哪個單位能與金箔集團相提并論？第一，他們在成山有多大規(guī)模？第二，他們在成山有多少人？有多少地皮？第三，他們?yōu)樾捱@條路付了多少錢？付出多少代價？第四，他們對江寧一年貢獻多少？第五，更為重要的是，他們有沒有提出過要豎一塊牌子的請求？即使要求豎，成墟路這么寬，難道只能豎一塊牌子？
當然，對于金箔集團在成墟路上豎一塊牌子，如果金箔集團主要領導“真的下功夫”，多跑幾趟有關領導的辦公室，死死揪著領導“講情”，當然早就解決了。但是，金箔集團沒有這樣做。第一，此事也太小了，為這件事求情值得嗎？再說，作為一個集團主要領導，為這件小事整天“求來求去”的，能有時間辦大型企業(yè)嗎？再說，對于這樣一件小事，縣里有關領導有必要讓我們?nèi)デ髥?？然而，問題就在這里，你不去求情，事情就是不能解決。
有人會懷疑說，金箔集團是不是有意抓豎牌子這件小事“大做文章”或者說不給豎牌子在發(fā)牢騷。這絕不是，而是我們從這件小事中可以看出很多問題。試想：金箔集團連豎一塊小牌子都“優(yōu)惠”不了，其它的“優(yōu)惠”又從何談起？
有人肯定會說：這么多年，我們對金箔集團“優(yōu)惠”還少嗎？應當說，這么多年，各級領導對金箔集團是給了不少的“優(yōu)惠”。但是，我們認為金箔集團作為江寧縣一個知名企業(yè)，本可以通過“扶優(yōu)扶強”更大的政策使之發(fā)展更大更好，可惜由于我們這么多年在“平衡思路”指導下，發(fā)展“攻巨型企業(yè)”措施不到位，政策不明了，致使金箔集團發(fā)展并不十分理想。想當初，金箔集團開發(fā)了卷煙材料等五六個企業(yè)，受到了玉溪、上海等全國煙草界高度評價。本來抓住這個機會，使這個企業(yè)一下子發(fā)展到十幾個億也不成問題。可惜，江寧縣并沒有抓住這個機遇。光靠企業(yè)干部職工自身窮忙瞎忙，雖然成績與本地有關企業(yè)相比是有一點，但與江陰、丹陽市等煙草企業(yè)相比差距就大了。如今，想趕也來不及了。機會已經(jīng)錯過，越是形成不了規(guī)模企業(yè)現(xiàn)在越是下滑厲害。想當初，金箔集團不僅政策得不到更大優(yōu)惠，相反，稅費任務最重，企業(yè)領導人壓力最大。如今，我們?nèi)h都在高嘆：江寧無巨型企業(yè)，連溧水金蛙都不如。可能許多人物還在責怪江寧沒有著名企業(yè)家和能人。殊不知，江寧縣沒有巨型企業(yè)單純責怪企業(yè)界是沒有用的。
轉過頭來，我們再看看金寶市場。1994年，金箔集團顧全大局，敢冒風險，從長遠利益出發(fā)，為江寧縣創(chuàng)辦一個最大的“人造市場”。這個功勞本來是值得大書特書的，這篇“文章”也是可以大做特做的?！敖饘毷袌觥北緛硪部梢赞k得更大的，金箔集團也已經(jīng)提出了宏偉的“戰(zhàn)略思路”?？上?，同樣是在這種“平衡思路”干擾下，金寶市場的發(fā)展縣里只簡單地模仿外面“三年優(yōu)惠”就認為了不得了。其實，作為江寧辦市場，里面有大量文章要做。而現(xiàn)在又出現(xiàn)了：三年優(yōu)惠到期了，再照顧你們，別的地方別的單位有意見怎么辦？是??！什么事情都考慮到“別人有意見”，我們江寧縣將是永無“巨大”?！拔站o拳頭比十指分散好”。作為一個市場，辦得越有名越大越好。如果我們精明，就應該集中力量辦一個全國都聞名的“金寶市場”。就象武漢漢正街、浙江義烏一樣，那會給江寧帶來多大的轟動效應??？然而，在“平衡思路”指導下，我們很多干部都想做不偏不倚的“公正裁判”，讓所有單位都沒有意見，計劃辦一個又一個“市場”。按照我們金箔集團的說法這叫到處擺“狗屎攤子”，其結果當然象江寧沒有巨型企業(yè)一樣，同樣沒有巨型市場。
俗話說：“不入虎穴、焉得虎子”。作為一個當?shù)氐恼绻朕k一個或者幾個巨型企業(yè)，你不準備花代價是不行的。不準備付出艱辛的勞動也是不行的，你以為泰州的春蘭、溧水的金蛙、江陰的雙良、陽光、無錫的小天鵝，這些當?shù)氐恼疀]有花心血，全靠企業(yè)自己忙出來的嗎？絕對不是。不錯，這些企業(yè)的發(fā)展，與這些單位企業(yè)領導人的政治素質、思想素質、管理素質都有絕對的關系。但是，據(jù)我們所了解到的情況，這些企業(yè)的發(fā)展整個過程都與當?shù)卣邔記Q策者們敢于“扶優(yōu)扶強”有重大關系。因此，要想江寧也出一個“春蘭”，必須要真正確立“扶優(yōu)扶強”思路，并且，要真正落實在行動上，而不光是喊在嘴上。
我們認為，我們江寧縣要想真正“扶優(yōu)扶強”，最大一個課題就是從思想上打破“平衡關系”的思路。對強優(yōu)的扶持不可能不打擊、涉及、影響到一些平庸之輩的根本利益，他們不可能沒有反應。如果有一點意見，就動搖改變我們的戰(zhàn)略思路，那么我們將一事無成。
前面提到“春蘭”香飄萬里，但沒有去過春蘭的人不會知道，也難以感知“春蘭”是如何“茂盛”泰州的。誰能相信，昔日的“春蘭”只是一個蜷縮在落后的泰州市一個角落里的泰州冷凍機廠。年產(chǎn)值只有幾百萬元。如今，春蘭已發(fā)展成年產(chǎn)值近200個億的大型企業(yè)集團。 現(xiàn)在除了赫赫有名的品牌產(chǎn)品和巨大的經(jīng)濟效益以外，在泰州市東南西北中都有春蘭的廠房、配套廠。想當初，“春蘭”剛起步，眾說紛紜，非議雀起，領頭人陶建新常?！八拿娉琛?。泰州市委政府有膽有識，不僅全力扶持“春蘭”，還將陶建新安排在市委當常委，讓他有講話發(fā)言的地方。記得《南京日報》曾經(jīng)登載一條消息，說南京交家電商場銷售“春蘭”數(shù)量大，泰州市委、市政府主要領導親自帶隊上門致謝。在泰州地方政府的精心澆灌下，在泰州人民精心呵護下，“春蘭”在市場經(jīng)濟的春風化雨中茁壯成長，日益茂盛。如今，妝扮養(yǎng)育她的大地，泰州人民因春蘭而充滿驕傲。
春蘭同金箔差不多同時起步。在江寧金箔名揚全國1987年獲得國家金獎的時候，春蘭還在培植者的苗圃中。1990年金箔攻克出口質量關， 在國外市場大行其道，1997年金箔又進入歐美市場。如今金箔集團金陵金箔這個名牌的無形效益，由近及遠壯大可觀。然而，作為她產(chǎn)地的家鄉(xiāng)政府誰來切實重視這個資源，來利用這個企業(yè)十多年來成功成熟的管理經(jīng)驗，從而使其飛速獲得低成本擴張和更多的發(fā)展機遇，長大成巨，催生江寧的“春蘭”提供激活體內(nèi)增長細胞的條件和政策。這不僅是我們面臨的重大理論課題，也是實打實的現(xiàn)實問題。聯(lián)想到金箔集團豎一塊小牌子都這么艱難，再聯(lián)想到“龐大”的權力機關大小人物都可以到金箔集團指手劃腳；什么大小單位都可以跑到企業(yè)里收取這個費那個費，我們很難想象，江寧的巨型企業(yè)何時誕生！
過去的機遇已經(jīng)與我們失之交臂。一個企業(yè)的能動性再大也是有限的。市場經(jīng)濟中長成巨型企業(yè)，亟需政策的指導與扶持。可喜的是，縣政府分管副縣長，最近已召集會議落實給金寶市場兩年稅費包干的優(yōu)惠政策。又聞縣里最近還將出臺扶優(yōu)扶強優(yōu)惠政策。我們相信，只要政府和被定為攻巨對象的企業(yè)都圍繞扶優(yōu)扶強的目標宗旨，堅持不懈地努力奮斗，在江寧大地上培育出巨型企業(yè)是大有希望的。企業(yè)一旦真正變大變巨，將會以更大的利益回饋政府與社會，促進和帶動地方經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
（1998年6月5日）