鄧小平理論中關(guān)于改革開(kāi)放有很多英明論斷，我印象最深的是“中國(guó)改革開(kāi)放是第二次革命”。之所以稱之為“第二次革命”，我個(gè)人認(rèn)為，鄧小平清楚地知道在中國(guó)改革開(kāi)放十分不容易，他預(yù)感到政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、習(xí)慣勢(shì)力等各種各樣的矛盾將很多。因此，他把中國(guó)改革開(kāi)放同毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻“三座大山”的革命相提并論?，F(xiàn)在，改革開(kāi)放這場(chǎng)革命，進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)階段，多種多樣的矛盾暴露得比較明顯突出，尖銳復(fù)雜的各種情況進(jìn)行激烈交戰(zhàn)。由于中國(guó)特殊的國(guó)情，很多改革開(kāi)放的組織者、宣傳者、教育者都感到十分的棘手，感到不太好想，不太好說(shuō)，也不太好做。
作為我們這些直接參加中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐者來(lái)說(shuō)，親自感受、直接運(yùn)作，確確實(shí)實(shí)感到中國(guó)改革要想做好、想做成功，難度相當(dāng)大。作為我們企業(yè)界來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放中就有十大難題。通過(guò)反復(fù)思考，反復(fù)推敲，中國(guó)全民、集體企業(yè)和如雨后春筍般成長(zhǎng)著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都面臨著這十大難題。不認(rèn)識(shí)好、不解決好這些難題，企業(yè)的改革開(kāi)放就不可能取得豐碩成果。這么多年來(lái)，我對(duì)十個(gè)方面的難題進(jìn)行大膽的闖，大膽地創(chuàng)，并且不斷在思想觀念上提高認(rèn)識(shí)，我所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)在改革開(kāi)放中才出現(xiàn)了比較好的局面。
那么，中國(guó)改革開(kāi)放中，企業(yè)究竟有哪十大難題？
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義帽子的問(wèn)題
中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要的目的，就是要把中國(guó)企業(yè)推向市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)走向市場(chǎng)、走向世界，必須要走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，真正按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦企業(yè)。首先面對(duì)一個(gè)難題，就是中國(guó)人普遍把資本主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)劃等號(hào)?？傉J(rèn)為社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，今天搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是搞資本主義。因?yàn)閹资陙?lái)，我們搞的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品的生產(chǎn)是由計(jì)劃部門(mén)下達(dá)，產(chǎn)品的銷售是由計(jì)劃部門(mén)分配。作為一個(gè)企業(yè)，是一個(gè)生產(chǎn)單位，本應(yīng)該面向市場(chǎng)，產(chǎn)、供、銷由企業(yè)來(lái)運(yùn)作，這同資本主義是一樣的。這是否是在搞資本主義？普遍認(rèn)為，搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這就是搞資本主義，就是搞文化大革命時(shí)批判的資本主義復(fù)辟。這樣和我們的黨綱、黨章，和我們的改革開(kāi)放指導(dǎo)思想發(fā)生了矛盾。就是和我們國(guó)情性質(zhì)不相符合，因而很多人面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不想搞、不敢搞。由于這個(gè)理論問(wèn)題沒(méi)有很好的解決，所以中國(guó)的企業(yè)改革就出現(xiàn)了徘徊、停止、觀望的局面。這些錯(cuò)誤的看法和認(rèn)識(shí)，不符合中國(guó)改革開(kāi)放的初衷，不符合中國(guó)改革開(kāi)放這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略性調(diào)整，不符合黨的十一屆三中全會(huì)黨提出的政治路線、思想路線、組織路線。中國(guó)改革要向縱深發(fā)展，首要的難題要從理性上解決這些認(rèn)識(shí)。
鄧小平提出的堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這個(gè)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的政治制度。作為西方國(guó)家實(shí)施的資本主義制度，它也是一種政治制度。政治體制屬于上層建筑的一個(gè)范疇。作為一個(gè)企業(yè)，它只不過(guò)是在某種政治制度下，搞好經(jīng)濟(jì)的一個(gè)陣地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅是在政治制度下，搞好經(jīng)濟(jì)的一種手段、一個(gè)方法。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義也能用，資本主義也能用，資本主義也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為這個(gè)理論是完全正確的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手段，這個(gè)問(wèn)題與上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系問(wèn)題，并不是矛盾的。這就象資本主義能搞原子彈，社會(huì)主義也能搞一個(gè)樣。作為一個(gè)企業(yè)不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那還叫什么改革。既然搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè)，就要生產(chǎn)產(chǎn)品、掌握技術(shù)、嚴(yán)格管理、銷出產(chǎn)品、回籠資金、創(chuàng)造效益，這些必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。生產(chǎn)產(chǎn)品不賣(mài)出去，企業(yè)不創(chuàng)造效益，就不叫企業(yè)。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是某種政治制度下運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段，資本主義、社會(huì)主義都能用。只要我們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，我們就可以大膽進(jìn)行改革，實(shí)施我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就是作為一個(gè)企業(yè)改革的核心所在。我們不能把搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是搞資本主義這頂帽子戴在自己頭上，使我們感到那么沉重，變成沉重的精神負(fù)擔(dān)，變成枷鎖來(lái)束縛我們。現(xiàn)在共產(chǎn)黨提出的改革開(kāi)放，把企業(yè)推向市場(chǎng)，我們就要大膽地走向市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。只有這樣，才能夠使我們企業(yè)真正成為企業(yè)，真正地能形成自己的優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。我們一定要把搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要把資本主義這頂帽子摘下來(lái)，把它扔得老遠(yuǎn)，扔到垃圾堆里面去。鄧小平同志提出不要在“姓社姓資”這個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，企業(yè)界非常擁護(hù)。再讓那些人爭(zhēng)論不休的話，中國(guó)企業(yè)就會(huì)落后，就會(huì)被外國(guó)企業(yè)擠垮。
二、以經(jīng)濟(jì)效益為中心與政治掛帥的問(wèn)題
新中國(guó)成立以后，我們的黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)政治掛帥，特別是文革中，政治掛帥這句口號(hào)被喊得震天響，所有的中國(guó)人都害怕戴上一個(gè)政治不掛帥的帽子。多少人在政治不掛帥的前提下，吃了很多大苦頭、遇到大災(zāi)難。所以中國(guó)人在任何時(shí)候都沒(méi)有忘掉政治掛帥這個(gè)精神幽靈；所以一直把政治掛帥放在頭等位置上。林彪的四個(gè)掛帥中把政治掛帥放在第一，曾經(jīng)令人銘心刻骨。在中國(guó)改革開(kāi)放中，作為一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，重要職責(zé)就是走向市場(chǎng)、搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律把企業(yè)辦好、辦活、辦強(qiáng)、辦大。要這樣就必須要把企業(yè)的根本目的搞清楚，那就是創(chuàng)造合理的和較好的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該以效益為中心。作為國(guó)家應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，作為企業(yè)應(yīng)以效益為中心。因此，我們所有活動(dòng)都必須以效益為中心來(lái)展開(kāi)。企業(yè)一系列活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，都屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行為，并不是一動(dòng)就牽涉到政治掛帥的問(wèn)題。這個(gè)理論問(wèn)題也是個(gè)大是大非問(wèn)題。如果不解決，我們就不敢放大膽去創(chuàng)辦好企業(yè)。很多人長(zhǎng)期以來(lái)背著政治掛帥的枷鎖，很難有所突破。離開(kāi)政治持帥，很多人就說(shuō)你“不和黨中央保持一致”啦，“政治工作薄弱”、“唯生產(chǎn)力”論啦，這些帽子有形無(wú)形地套在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身上。特別是現(xiàn)在的中國(guó)國(guó)情是搞政治掛帥的人比較吃香，搞政治掛帥的人理直氣壯、無(wú)所顧忌，提拔重用機(jī)會(huì)多而且比較快。搞經(jīng)濟(jì)的人，在國(guó)家地位排在第三第四位，在社會(huì)上認(rèn)為是排后面幾位的人才。一句話，在中國(guó)搞經(jīng)濟(jì)不如搞政治，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更加影響企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革中的發(fā)展。國(guó)家雖然提出來(lái)從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，政治、思想、組織路線都進(jìn)行了重大調(diào)整，但調(diào)整歸調(diào)整，轉(zhuǎn)移歸轉(zhuǎn)移，全國(guó)人民的認(rèn)識(shí)還要有個(gè)過(guò)程。在認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)沒(méi)達(dá)到的情況下，大部分還持舊觀念。他們不知道以后有可能搞經(jīng)濟(jì)的人吃香，搞政治的人居后，這個(gè)關(guān)系逐步會(huì)調(diào)整過(guò)來(lái)。所以我們認(rèn)為，不把政治掛帥的帽子從自己頭上拿掉、從企業(yè)頭上拿掉、從思想上改過(guò)來(lái)是不行的。毛澤東說(shuō)過(guò)一句話，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治只是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。如不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們的政權(quán)怎么能穩(wěn)定呢？所以，總結(jié)幾十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出來(lái)一個(gè)非常重要的一個(gè)結(jié)論，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻三座大山以后，由于強(qiáng)調(diào)了政治掛帥而忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)非常落后，國(guó)家財(cái)力非常薄弱；中國(guó)十多億人民還處在貧困落后的狀況，與世界上強(qiáng)國(guó)相比，差距太大。現(xiàn)在提出大力改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞經(jīng)濟(jì)本身就是政治掛帥。我們以經(jīng)濟(jì)效益為中心來(lái)發(fā)展我們的企業(yè)，本身就是共產(chǎn)黨號(hào)召我們這樣做的，都是符合共產(chǎn)黨政治要求的集中體現(xiàn)。所以說(shuō)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、社會(huì)主義制度下，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種行為都叫政治掛帥。不能把政治和經(jīng)濟(jì)截然分開(kāi)，不能夠偏面地理解。只要我們不反對(duì)共產(chǎn)黨，不反對(duì)社會(huì)主義制度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有任何錯(cuò)誤。相反會(huì)為中國(guó)政權(quán)的鞏固，為中國(guó)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。搞經(jīng)濟(jì)工作的人，本身也是黨組織安排的，叫我們這樣做了，再說(shuō)我們政治不掛帥，何理之有？為了保證我們國(guó)家強(qiáng)盛，發(fā)展我們經(jīng)濟(jì)，就是為了政治上的穩(wěn)定。必須指出：文革中很多人搞的政治掛帥，那是空頭政治，不是馬克思主義毛澤東思想的政治。他們脫離生產(chǎn)、脫離第一線、脫離經(jīng)濟(jì)，這樣的政治是沒(méi)有基礎(chǔ)的禍害政治。
三、企業(yè)與政府的關(guān)系問(wèn)題
我們中國(guó)的改革開(kāi)放，一個(gè)重大內(nèi)容是政企分開(kāi)。將企業(yè)從政府的懷抱中抱出來(lái)推向市場(chǎng)。以往幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下，所有企業(yè)都是由政府來(lái)包的，資金大部分由政府來(lái)投資，產(chǎn)品大部分由政府安排，市場(chǎng)也有政府來(lái)控制?，F(xiàn)在要將政企責(zé)任分開(kāi)，社會(huì)上就出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，一個(gè)企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，政府官員就有一種失落感，錯(cuò)誤地認(rèn)為你現(xiàn)在目無(wú)組織、目無(wú)領(lǐng)導(dǎo)，眼里沒(méi)有政府了。如果我們企業(yè)什么事都找政府、都請(qǐng)示政府，遇到棘手問(wèn)題時(shí)政府官員又說(shuō)：不是叫你們找市場(chǎng)嗎？你們?cè)趺从终椅覀?？所以政企難分難解的問(wèn)題，一直束縛著中國(guó)企業(yè)的改革。
幾十年來(lái)，政府官員習(xí)慣于什么事都想?yún)⑴c，什么事都要發(fā)表意見(jiàn)，什么事都要制定一些管理辦法。企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度在改革，政府政治制度沒(méi)有改革，從而出現(xiàn)政企關(guān)系難以處理的棘手矛盾。很多企業(yè)也養(yǎng)成了一個(gè)事事找政府的壞習(xí)慣，認(rèn)為只有這樣做錯(cuò)誤犯的少，可以不會(huì)影響政企關(guān)系，得到政府的庇護(hù)，對(duì)企業(yè)非常有利。當(dāng)?shù)赜幸患移髽I(yè)，辦垮了辦糟了。在追究責(zé)任的時(shí)候，這個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人抓著一個(gè)筆記本說(shuō)：這個(gè)企業(yè)是某某領(lǐng)導(dǎo)要求辦的，支持辦的，叫我們這樣辦的，這個(gè)責(zé)任怎能由我們來(lái)承擔(dān)呢？政府難道一點(diǎn)責(zé)任沒(méi)有嗎？所以現(xiàn)在一些企業(yè)辦垮了、辦糟、辦倒閉了，所有債務(wù)都由政府掏錢(qián)，所有人員都要政府安排。所以很多職工就圍在政府周圍轉(zhuǎn)，坐在政府大門(mén)口，要求政府解決問(wèn)題。
改革開(kāi)放，搞好政企關(guān)系是一個(gè)重大課題。以往的做法形成，各級(jí)政府的負(fù)責(zé)人就是該級(jí)地區(qū)企業(yè)的總經(jīng)理，企業(yè)只不過(guò)是他一個(gè)小部門(mén)。時(shí)至今日他們還是以這樣的習(xí)慣來(lái)處理問(wèn)題、解決問(wèn)題。特別是改革開(kāi)放向縱深發(fā)展時(shí)，仍然是企業(yè)在干政府的事，政府在干企業(yè)的事，政企難分難解。這個(gè)矛盾不解決，企業(yè)就根本辦不好、辦不強(qiáng)、辦不上去。一個(gè)地區(qū)政府的負(fù)責(zé)人，他把企業(yè)所有的事情都挪在自己身上，萬(wàn)斤重?fù)?dān)靠一個(gè)政府幾個(gè)首腦來(lái)挑，是根本挑不好的。所以現(xiàn)在公有國(guó)有企業(yè)處于一種每況愈下的狀況，這是不奇怪的，也是必然的結(jié)果。我們黨、我們的國(guó)家清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，反復(fù)提出要政企分開(kāi)，在改革開(kāi)放中想把這道難題解決。什么叫政府？政府的職能在哪里？政府是干什么事的？改革中必須從理論上明確，從法律上固定。什么叫企業(yè)？也應(yīng)當(dāng)把企業(yè)屬性，把它的任務(wù)職責(zé)從法律上加以明確。企業(yè)就是企業(yè)，政府就是政府，企業(yè)與政府的關(guān)系要嚴(yán)格分清，不能胡子眉毛一把抓。
幾年前，我結(jié)合本廠實(shí)際多次說(shuō)過(guò)，在處理本企業(yè)與政府關(guān)系時(shí)嚴(yán)格掌握“三不能原則”：一是企業(yè)不能成為政府的付屬物，不能成為政府的一個(gè)部門(mén)；企業(yè)對(duì)政府可以依靠，但絕不能依賴，不能依附盲從。二是企業(yè)不能成為政府部門(mén)安排閑人的倉(cāng)庫(kù)。三是企業(yè)不能成為政府某些人資金開(kāi)支的小金庫(kù)。我又曾多次地說(shuō)過(guò)，我們很多企業(yè)大大小小事情都要請(qǐng)示政府領(lǐng)導(dǎo)，那么現(xiàn)在的政府有多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、多少個(gè)部門(mén)呢？一個(gè)縣政府有幾十個(gè)部門(mén)，七八十來(lái)個(gè)縣長(zhǎng)，還有八九個(gè)縣委常委，還有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，他們每個(gè)人到企業(yè)來(lái)，都可以發(fā)表一通議論。這個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)與那個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的不一定一致，這一任領(lǐng)導(dǎo)與那一任領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)不一定一致，昨天的、今天的領(lǐng)導(dǎo)和明天的領(lǐng)導(dǎo)不一定一致，由于政策變化他們理解得也不一定一致，還有喝酒與沒(méi)喝酒不一定一致，心情好與心情不好時(shí)又不一定一致，剛上臺(tái)的干部與準(zhǔn)備下臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)法也不一定一致。作為一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，你聽(tīng)那一任那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)好，聽(tīng)那個(gè)單位的意見(jiàn)好呢？企業(yè)必須走向市場(chǎng)，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦企業(yè)，絕對(duì)不能成為政府的附屬物。企業(yè)決不做政府的事，政府也不能做企業(yè)的事，各辦各的事，各負(fù)各的責(zé)，職責(zé)應(yīng)當(dāng)分明、分清。作為企業(yè)，對(duì)政府的宏觀調(diào)控，對(duì)政府的稅法和地方行政管理必須服從。對(duì)不屬于企業(yè)必須執(zhí)行的東西，我們可聽(tīng)可不聽(tīng)，甚至還可以進(jìn)行必要的抵制。我們不希望政府帶來(lái)干擾，政府部門(mén)也必須從企業(yè)的旋渦中撥出身來(lái)，不能在這個(gè)泥潭里越陷越深。否則政府和企業(yè)的工作都做不好，最后社會(huì)只能走向失誤。
今天改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的時(shí)候，作為企業(yè)不能忽視政府的支持和依靠，但不能依賴。干不好企業(yè)一切責(zé)任在自己。企業(yè)的權(quán)力和責(zé)任，一刻不能忘掉，只有真正從政府的懷抱中走出來(lái)，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，恰當(dāng)運(yùn)作，才能真正成為中國(guó)企業(yè)，才能和國(guó)外企業(yè)相提并論，才能和國(guó)外企業(yè)比產(chǎn)品、比質(zhì)量、比技術(shù)，把企業(yè)搞上去。
四、企業(yè)干部與政府干部的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
由于長(zhǎng)期黨政不分、政企不分，我們現(xiàn)在往往習(xí)慣于把政府干部與企業(yè)干部相提并論。有的地方政府干部沒(méi)辦法安排，就順手往企業(yè)一塞。有的企業(yè)干部干得好，就把他們調(diào)到政府部門(mén)當(dāng)干部。組織紀(jì)檢部門(mén)甚至黨委、政府首腦機(jī)關(guān)，都把企業(yè)干部和政府干部一視同仁。這個(gè)問(wèn)題在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代也許還行得通，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、在中國(guó)改革縱深發(fā)展的時(shí)候，這個(gè)矛盾和難題就比較棘手。
作為一個(gè)政府和企業(yè)干部，兩者應(yīng)屬于完全不同類型的干部。隨意把企業(yè)干部調(diào)到政府去，把政府干部調(diào)到企業(yè)去，如果用其所長(zhǎng)也未尚不可，但必須慎重。政府干部有政府干部的素質(zhì)要求，企業(yè)干部有企業(yè)干部的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作素質(zhì)不盡相同。企業(yè)干部是特殊干部，是特別人才。他必須懂得企業(yè)管理理論，還要懂得一定技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，不是一般政府官員能夠干得起來(lái)的。而政府官員也有特殊要求，也不是一般企業(yè)干部就能干得來(lái)的。企業(yè)干部與政府干部，由于在不同領(lǐng)域所從事的職業(yè)不同，他們?cè)谏鐣?huì)上表現(xiàn)上是不一樣的。比如說(shuō)企業(yè)干部，由于要在商場(chǎng)上進(jìn)行大量的商務(wù)活動(dòng)，他甚至可以場(chǎng)場(chǎng)出現(xiàn)在各種宴會(huì)上，他會(huì)出現(xiàn)在很多娛樂(lè)場(chǎng)所，還會(huì)出現(xiàn)在很多的賓館里，用的車子住的房子根據(jù)企業(yè)情況有所不同。如果紀(jì)律檢查部門(mén)用政府官員標(biāo)準(zhǔn)去衡量、要求企業(yè)干部，企業(yè)干部就很難做到。企業(yè)干部要嚴(yán)格管理，必須放手批評(píng)人、解雇人、處理人，很有可能得罪人。美國(guó)通用公司艾柯卡，由于嚴(yán)格管理到了無(wú)情的地步，連他的助手對(duì)他都有強(qiáng)烈的意見(jiàn)，員工對(duì)他有咬牙切齒的印象，但他的企業(yè)卻達(dá)到世界一流水平。這個(gè)時(shí)候我們組織上用群眾關(guān)系好不好來(lái)衡量他，這個(gè)企業(yè)干部就完了，這樣的人才就會(huì)被淹沒(méi)。在現(xiàn)實(shí)生活中有很多組織部卻是這樣做的。企業(yè)干部由于牢牢掌握了以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)各種各樣的社會(huì)攤派、各種各樣的贊助會(huì)進(jìn)行必要的抵制。政府部門(mén)如認(rèn)為他們搞不好與政府的關(guān)系，他們也會(huì)為難。很多企業(yè)干部由于大量的時(shí)間和精力放在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。很少陷入虛拉關(guān)系、跑官場(chǎng)活動(dòng)中，這時(shí)候黨政部門(mén)說(shuō)他不與黨中央保持一致，這個(gè)也是企業(yè)干部吃不消的。有些地方學(xué)習(xí)這個(gè)文件那個(gè)文件經(jīng)常把企業(yè)喊來(lái)參加，廠長(zhǎng)經(jīng)理們沒(méi)時(shí)間精力去，就說(shuō)他們不與黨中央保持一致，他們也擔(dān)當(dāng)不起。由于企業(yè)干部整天運(yùn)作大把大把的資金，在各種經(jīng)濟(jì)交往中難免有請(qǐng)客送禮這些問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)上有點(diǎn)不清不楚，如把貪臟妄法這個(gè)帽子扣在他們頭上，他們也就很危險(xiǎn)了。所以我經(jīng)常說(shuō)，我們很多企業(yè)干部總結(jié)總結(jié)就是全國(guó)勞動(dòng)模范，搜集搜集就是牢房的囚犯。所以，拿政府官員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量企業(yè)干部，很多企業(yè)干部都會(huì)下臺(tái)落馬。一些企業(yè)干部為充分體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，制定一套獎(jiǎng)懲、激勵(lì)辦法，如果這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)說(shuō)這是亂發(fā)獎(jiǎng)金，甚至是鯨吞公款，他們也是承受不起的。
我們現(xiàn)在面臨一個(gè)很重要的課題，是企業(yè)干部與政府干部到底應(yīng)不應(yīng)該區(qū)別開(kāi)來(lái)。我認(rèn)為必須嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。這個(gè)方面我本人也是吃了很多苦頭，受到很多非議。當(dāng)年組織上把我調(diào)到一個(gè)瀕臨倒閉的金箔廠，當(dāng)時(shí)該企業(yè)已幾年處于破產(chǎn)的邊緣。我在短短的幾年中振興起來(lái)了，休養(yǎng)生息起來(lái)，變成一個(gè)稍有名氣的中型企業(yè)。但由于我們按企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，在這兒嘔心瀝血，得罪了一部分人，和政府的一些關(guān)系處理得不恰當(dāng)，致使我們長(zhǎng)期受到一些非議。我的企業(yè)常常經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅，我本人的政治待遇卻往往名落孫山。我小的時(shí)候看過(guò)一場(chǎng)電影叫《永不消逝的電波》，是孫道臨主演的。在轟轟烈烈、戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)場(chǎng)上，黨把他派到上海做一個(gè)地下工作者，以一個(gè)商務(wù)人員的身份在那兒隱密地進(jìn)行黨的地下工作。在戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)場(chǎng)上他靠勇敢不怕?tīng)奚跇屃謴椨曛袥_鋒陷陣；到上海當(dāng)?shù)叵鹿ぷ髡吆笏纳矸蓠R上改變，身穿長(zhǎng)袍馬褂，出入燈紅酒綠的場(chǎng)所，在商場(chǎng)上進(jìn)行各種各樣的表演。如在這種時(shí)候，組織紀(jì)檢部門(mén)還用戰(zhàn)場(chǎng)上將領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)地下工作者，他的下場(chǎng)就是蛻化變質(zhì)喪失階級(jí)立場(chǎng)，那是非常慘的。我們現(xiàn)在黨政部門(mén)、紀(jì)律檢察部門(mén)和公檢法部門(mén)都是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同性質(zhì)的干部，這個(gè)做法肯定是行不通的。即使是國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家有獨(dú)企業(yè)，也不能夠用政府干部標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量企業(yè)干部。因?yàn)樗麄儚氖碌膽?zhàn)場(chǎng)不一樣，從事的領(lǐng)域不一樣，所在的崗位不一樣，從事的職能也不一樣。對(duì)企業(yè)干部必須按企業(yè)干部要求來(lái)衡量，這就是看企業(yè)能不能由弱到強(qiáng)、由小到大、由差到好、是不是資產(chǎn)不斷增值、企業(yè)效益越來(lái)越好。只要有搞好企業(yè)這樣一個(gè)表現(xiàn)，就是一個(gè)好企業(yè)干部。平常雞毛蒜皮的事，不能放棄主流攻擊其余。否則就不能夠培養(yǎng)出大量的企業(yè)干部，就不能夠把中國(guó)的企業(yè)辦好，就不能夠造就中國(guó)的企業(yè)家。而對(duì)于政府干部特別是屬于官員序列、屬于公務(wù)員的干部，有政府部門(mén)的特殊要求，無(wú)論怎樣嚴(yán)格要求都可以。但就是不能把官員標(biāo)準(zhǔn)套在我們企業(yè)干部的頭上。
五、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問(wèn)題
在中國(guó)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的時(shí)候，我們黨和國(guó)家在逐步實(shí)行企業(yè)的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。隨之而來(lái)的《廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條例》、《企業(yè)法》等的實(shí)施，與我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)有著明顯的不同。幾十年來(lái)，我們一直堅(jiān)持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，即使在推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況下，也堅(jiān)持提出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。作為中國(guó)企業(yè)也習(xí)慣了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在的提法是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從來(lái)沒(méi)有削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的意思。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，這就帶來(lái)了一些難題，即廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問(wèn)題究竟怎么認(rèn)識(shí)、怎么處理？這不是每一個(gè)企業(yè)能處理得好的，不是我們的上層部門(mén)就能認(rèn)識(shí)得好的，因而在推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制過(guò)程中很多企業(yè)處理不好，協(xié)調(diào)不好，矛盾重重。企業(yè)里行政指揮系統(tǒng)要設(shè)立這個(gè)室那個(gè)部，黨的組織也要設(shè)立這個(gè)部門(mén)那個(gè)部門(mén)。我曾經(jīng)看到一個(gè)企業(yè)，他的右邊是一個(gè)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，包括十幾個(gè)科室，左邊就是黨委的系統(tǒng)，也有很多的科室：組織科、宣傳科、紀(jì)檢科、辦公室還有工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、老干部科，好象生怕被戴上一頂削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的帽子。推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是根據(jù)改革開(kāi)放，根據(jù)國(guó)際慣例需要而提出的，是一個(gè)重大調(diào)整和重大決策。如何認(rèn)識(shí)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問(wèn)題，也是中國(guó)企業(yè)改革的重大難題之一。
最近社會(huì)上到處都在討論這個(gè)課題，理論家、政治家常在討論，政府部門(mén)在討論。討論得眾說(shuō)紛云、不可開(kāi)交。作為企業(yè)參與討論的很少，企業(yè)負(fù)責(zé)人不想在這兒爭(zhēng)高低，反正上面怎么說(shuō)我們就怎么做。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)是上面說(shuō)的，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也是上面說(shuō)的，作為一個(gè)廠長(zhǎng)能說(shuō)什么呢？但是這個(gè)問(wèn)題不解決，企業(yè)的矛盾是處理不好的。意味著企業(yè)所有責(zé)任都是廠長(zhǎng)的，在他負(fù)責(zé)當(dāng)中，還有“核心”問(wèn)題。因而他說(shuō)了話也是不能算數(shù)的，他的指揮權(quán)實(shí)際上是沒(méi)有的，他還是要受核心來(lái)左右、來(lái)表態(tài)、來(lái)拍板。在這個(gè)問(wèn)題上，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有的單位就流于形式，有單位要么抓著雞毛當(dāng)令箭，也有的把廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制喊得震天響，把黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)丟在一旁。甚至有的地方在爭(zhēng)論，究竟是廠長(zhǎng)大還是書(shū)記大？面對(duì)這樣的情況，必須把廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的核心領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問(wèn)題處理好。首先要在理論上認(rèn)清。我個(gè)人認(rèn)為，我原來(lái)是當(dāng)書(shū)記的，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制我又改任廠長(zhǎng)。書(shū)記我干過(guò)多年，行政上我干過(guò)好幾年，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，我有我的理解。弄清這個(gè)問(wèn)題先要明確企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)，然后再來(lái)明確廠長(zhǎng)和黨組織的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)的主要任務(wù)就是要領(lǐng)導(dǎo)全體員工，努力實(shí)現(xiàn)事先制定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是說(shuō)這個(gè)企業(yè)廠長(zhǎng)是最高長(zhǎng)官，企業(yè)廠長(zhǎng)從原來(lái)的附屬地位上升到主導(dǎo)地位，和部隊(duì)的行政首長(zhǎng)一樣，應(yīng)該是企業(yè)一把手。無(wú)論叫什么職務(wù)和名稱，他的最高領(lǐng)導(dǎo)地位應(yīng)當(dāng)是明確的。企業(yè)的黨組織，是黨在企業(yè)中的一個(gè)基層組織。在基層黨組織內(nèi)部，黨的書(shū)記當(dāng)然是一把手，是這樣一個(gè)黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人。但是，他在企業(yè)中不再承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和總指揮的任務(wù)，而是集中精力抓好黨務(wù)工作。他應(yīng)當(dāng)在這個(gè)企業(yè)建設(shè)好黨的組織、發(fā)揮黨組織應(yīng)有作用，發(fā)揮黨員模范作用，盡到黨的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在企業(yè)中，廠長(zhǎng)和書(shū)記各自有各的任務(wù)、職責(zé)。就一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，拍板權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)都屬于行政長(zhǎng)官。行政長(zhǎng)官在執(zhí)行決策指揮的時(shí)候，要廣泛征求各方面的意見(jiàn)，要發(fā)揮各方面的作用，其中包括必須征求黨組織的意見(jiàn)，發(fā)揮黨組織的作用，多聽(tīng)他們各種各樣的意見(jiàn)。這樣，他的決策、拍板、指揮才不會(huì)失誤。這樣，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問(wèn)題，就能處理得比較好。在社會(huì)上激烈爭(zhēng)論廠長(zhǎng)大、書(shū)記大時(shí)，我發(fā)表了頗有影響的奇談怪論。這就是：什么廠長(zhǎng)大書(shū)記大，回家問(wèn)你爸爸和媽媽，究竟是爸爸大還是媽媽大？所有爭(zhēng)議廠長(zhǎng)大書(shū)記大的人，都是吃飯沒(méi)有事干。其實(shí)企業(yè)廠長(zhǎng)很少有時(shí)間和精力參加這樣的無(wú)味爭(zhēng)論。所以我擔(dān)任廠長(zhǎng)以后，就從我原來(lái)黨組織負(fù)責(zé)人地位，逐步轉(zhuǎn)變成最高行政指揮，把所有責(zé)任都擔(dān)在自己肩上。把企業(yè)廠長(zhǎng)與書(shū)記的關(guān)系比喻為夫妻關(guān)系，意思是企業(yè)象一個(gè)家庭的夫妻一樣“一個(gè)也不能少”。只有廠長(zhǎng)書(shū)記兩個(gè)人互敬互愛(ài)、互相支持，才能組織好一個(gè)家庭。在一般人眼里認(rèn)為，廠長(zhǎng)是做行政工作的，書(shū)記是做黨務(wù)工作的，我不完全贊同。認(rèn)為，思想政治工作，不僅僅是書(shū)記和黨的組織來(lái)做，作為行政長(zhǎng)官也必須要做好。作為一個(gè)書(shū)記，做黨務(wù)工作也不能脫離經(jīng)濟(jì)工作，不能脫離戰(zhàn)場(chǎng)，不能空對(duì)空地做思想政治工作。而且黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織、民兵組織，所有黨群組織領(lǐng)導(dǎo)，都不能脫離生產(chǎn)第一線。我在企業(yè)里提出黨群領(lǐng)導(dǎo)一律兼職化，企業(yè)不能再象政府部門(mén)一樣，設(shè)立一個(gè)龐大的黨群口機(jī)構(gòu)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的干部形象高大，政治工作能夠成功，戰(zhàn)爭(zhēng)能夠取得勝利，這與黨群干部、政委、書(shū)記各種宣傳組織都離不開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)有很大關(guān)系。今天企業(yè)都設(shè)立一個(gè)龐大的黨群口機(jī)構(gòu)，不僅增加企業(yè)沉重負(fù)擔(dān)，而且黨群干部容易脫離生產(chǎn)第一線。企業(yè)中這些組織機(jī)構(gòu)不能沒(méi)有，但黨群口的人首先是這個(gè)企業(yè)的干部和員工。說(shuō)到底我們是企業(yè)，不是政權(quán)機(jī)關(guān)，不能搞專職化。所以我們企業(yè)黨群口領(lǐng)導(dǎo)人都必須在行政崗位上有一定的職能，有個(gè)相應(yīng)的職務(wù)，在發(fā)揮黨群組織作用的同時(shí)，必須要完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和生產(chǎn)任務(wù)。
我們這樣做的結(jié)果不僅沒(méi)有削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，相反我們還加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去我們企業(yè)很多人對(duì)入黨不感興趣。由于現(xiàn)在黨的干部沒(méi)有脫離實(shí)際，沒(méi)有脫離群眾，沒(méi)有脫離第一線，他們的形象更高大，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得更好。現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)申請(qǐng)入黨入團(tuán)的人爭(zhēng)先恐后，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷發(fā)揮。
正確處理廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就能保證廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的正確實(shí)施，廠長(zhǎng)指揮系統(tǒng)的權(quán)威得到較好的樹(shù)立。實(shí)踐證明，我們?cè)僖膊荒苊撾x國(guó)際慣例搞這個(gè)所謂的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的模式。隨著我們中國(guó)改革開(kāi)放，很多企業(yè)黨的建設(shè)不完善、不健全。如果仍然強(qiáng)調(diào)一元化，這個(gè)企業(yè)就很難運(yùn)轉(zhuǎn)，很難在市場(chǎng)上不被淘汰。
六、企業(yè)的行政與工會(huì)的關(guān)系問(wèn)題
中國(guó)改革開(kāi)放中貫徹實(shí)施的《企業(yè)法》、《廠長(zhǎng)經(jīng)理?xiàng)l例》，都強(qiáng)調(diào)了工會(huì)的問(wèn)題。工會(huì)在中國(guó)企業(yè)中的職能與地位經(jīng)歷了多次演變，有人曾經(jīng)把工會(huì)強(qiáng)調(diào)為勞資雙方代表。在國(guó)外，工會(huì)和總經(jīng)理分別作為勞資雙方代表，進(jìn)行代表各自利益的權(quán)益交涉。在中國(guó)由于廠長(zhǎng)經(jīng)理不是資方代表，因此不存在勞資雙方的問(wèn)題。也有人曾把工會(huì)強(qiáng)調(diào)為福利機(jī)構(gòu)，認(rèn)為工會(huì)工作只是抓抓職工的福利。這顯然是不正確的?，F(xiàn)在有人又強(qiáng)調(diào)工會(huì)代表工人。
工會(huì)代表工人意味著工會(huì)是勞方的代表。那么廠長(zhǎng)、經(jīng)理代表誰(shuí)？我們說(shuō)國(guó)家主席出席外交活動(dòng)都是代表國(guó)家和人民，一個(gè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理開(kāi)展外交活動(dòng)時(shí)能否代表工人？不能說(shuō)他只代表管理層吧？因此，這個(gè)問(wèn)題又帶來(lái)新的矛盾。由于在理論界限上認(rèn)識(shí)不清，很可能出現(xiàn)工會(huì)代表工人和廠部指揮系統(tǒng)形成對(duì)立。這樣對(duì)我們中國(guó)企業(yè)到底有不有利，是個(gè)值得研究的問(wèn)題。所以在實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，在中國(guó)的改革向縱伸發(fā)展的時(shí)候，如果在行政指揮系統(tǒng)和工會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上理論不清，是非不清，行動(dòng)上就會(huì)帶來(lái)混亂。我認(rèn)為工會(huì)在企業(yè)是一個(gè)群眾團(tuán)體，工會(huì)應(yīng)該有工會(huì)的地位和作用，也有其職責(zé)和任務(wù)。工會(huì)可以將職工的思想動(dòng)態(tài)、呼聲和情緒及時(shí)反映到企業(yè)總部來(lái)，然后和總部的領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心職工、改善職工生產(chǎn)和生活的條件，提高職工福利待遇，發(fā)揮職工的積極作用等問(wèn)題上，共同研究拿出具體的、切實(shí)可行的措施。工會(huì)在企業(yè)要服從統(tǒng)一管理，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，參加生產(chǎn)工作第一線，不能夠成為背離企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和行政管理、生產(chǎn)工作之外的組織。工會(huì)的作用和地位是在整個(gè)企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一布局下反應(yīng)群眾的呼聲和利益，工會(huì)不能離開(kāi)生產(chǎn)第一線搞自己的活動(dòng)。我們要針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，開(kāi)展我們中國(guó)國(guó)情下的工會(huì)組織工作。在改革開(kāi)放深入發(fā)展時(shí)，也要逐步與國(guó)際接軌，逐步將工會(huì)變成一個(gè)代表工人利益說(shuō)話辦事的組織、反映員工心聲的組織。工會(huì)的這個(gè)地位和作用只有等到企業(yè)改制達(dá)到一定程度時(shí)才能夠體現(xiàn)。不能把工會(huì)變成一個(gè)獨(dú)立的、與企業(yè)的指揮系統(tǒng)對(duì)立的組織。同時(shí)，作為一個(gè)行政指揮系統(tǒng)，也不能不尊重工會(huì)的地位、不發(fā)揮工會(huì)和作用。在我們企業(yè)，在尊重工會(huì)、發(fā)揮工會(huì)作用上做得比較好。企業(yè)制定重大決策、奮斗目標(biāo)都尊重工會(huì)的意見(jiàn)，舉行高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議時(shí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都要參加。每年還要召開(kāi)職工代表大會(huì)，將重大的問(wèn)題交給工會(huì)討論。作為行政指揮系統(tǒng)，對(duì)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，都給予很大支持。我們也對(duì)工會(huì)干部和有關(guān)人員賦予很多的重要崗位和重要職權(quán)，讓他們感到在企業(yè)里有位、有權(quán)、有利。對(duì)工會(huì)代表職工反映的一些呼聲，我們都給予及時(shí)的采納，并切實(shí)加以解決。我們金箔集團(tuán)每年都要召開(kāi)由工會(huì)組織的“職工和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行面對(duì)面的交流，當(dāng)場(chǎng)回答到會(huì)員工提出的各種問(wèn)題。因此，我們企業(yè)的干群關(guān)系比較融洽。
七、企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理與員工的關(guān)系問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，我們的黨是工人階段先鋒隊(duì)，我們又把工人群眾的地位突出得較高，黨和國(guó)家都強(qiáng)調(diào)企業(yè)員工的“主人”地位。在實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新形勢(shì)下，我們一部分企業(yè)對(duì)工人群眾“主人翁”地位牢牢記住，但是對(duì)廠長(zhǎng)經(jīng)理“絕對(duì)權(quán)威”的方面比較淡化。特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，受了我們政治制度的影響，把企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理看成是“社會(huì)公仆”。很多企業(yè)要么廠長(zhǎng)、經(jīng)理“一言堂”，要么廠長(zhǎng)、經(jīng)理“隨大流”，員工怎么說(shuō)就怎么辦，造成指揮不力、權(quán)威不夠。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入，企業(yè)就是企業(yè)，企業(yè)就要靠一個(gè)好的廠長(zhǎng)、好的經(jīng)理來(lái)指揮。如果他們沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)威，“老爺不聽(tīng)老爺叫”讓他怎么指揮？
解決這個(gè)問(wèn)題必須先從理論上突破。員工群眾和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)究竟是種什么關(guān)系？能不能參照理論界普遍提出的“領(lǐng)導(dǎo)是公仆，員工是主人”的說(shuō)法？毛澤東曾有一段論述，他說(shuō)人民群眾是真正的英雄。我認(rèn)為這句話可以引延到企業(yè)來(lái)。因?yàn)槠髽I(yè)的日常生產(chǎn)、艱苦勞動(dòng)以至商海經(jīng)營(yíng)都是全體員工共同完成的，但是廠長(zhǎng)經(jīng)理的作用更不可忽視。而且廠長(zhǎng)經(jīng)理本身也是員工群眾中的一員，甚至可能是最突出、最顯著的一員。所以在我們集團(tuán)，我們引用毛澤東的話，認(rèn)為工人群眾是英雄，而企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理是領(lǐng)導(dǎo)英雄的，因此他們必須是英雄中的英雄。如果他們不是英雄當(dāng)中的英雄，就不能擔(dān)當(dāng)一個(gè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。為此，我們企業(yè)淡化“主人和仆人”的理論，如果我們簡(jiǎn)單地把“巴黎公社”提出的“社會(huì)的公仆”這一上層建筑的理念用到企業(yè)里，那企業(yè)將會(huì)一盤(pán)散沙。我認(rèn)為“巴黎公社”提出的社會(huì)公仆是一種形象的比喻，是一個(gè)上層建筑的口號(hào)，在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中絕對(duì)不可取。如果我們企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理是公仆，職工及群眾都是主人，請(qǐng)問(wèn)仆人怎么能夠領(lǐng)導(dǎo)主人？一個(gè)仆人服務(wù)那么多主人如何服務(wù)得好？這個(gè)口號(hào)不切實(shí)際，也不準(zhǔn)確。我們?cè)谄髽I(yè)里一定要樹(shù)立廠長(zhǎng)、經(jīng)理的絕對(duì)權(quán)威，要用嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)章制度來(lái)約束。任何一個(gè)員工如果違背這個(gè)紀(jì)律、制度，你是什么主人也不行。實(shí)施和制定這些紀(jì)律、制度的一定是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，如果把他們當(dāng)成“仆人”就難以制定和頒布實(shí)施。同時(shí)，我們不贊成這個(gè)口號(hào)并不意味著我們不發(fā)揮工人群眾的作用。我們通過(guò)各種渠道發(fā)揮企業(yè)員工的積極作用，讓他們有充分的發(fā)表自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)和自由。我們不能認(rèn)為工人群眾才是企業(yè)的主人，應(yīng)當(dāng)說(shuō)廠長(zhǎng)經(jīng)理和企業(yè)員工同樣都是企業(yè)的主人。而普通員工與廠長(zhǎng)經(jīng)理之間是非常明確的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，否則我們這個(gè)企業(yè)難以開(kāi)展正常的運(yùn)作，難以取得成功。
八、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題
企業(yè)是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我們的企業(yè)都變成了一個(gè)小社會(huì)。企業(yè)員工的衣食住行、吃喝拉撒全部由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)中浴室、商場(chǎng)、食堂、衛(wèi)生院、學(xué)校、宿舍一應(yīng)俱全。造成企業(yè)小頭大尾，精力、物力、財(cái)力分布不合理，給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)很難輕裝上陣。在中國(guó)改革開(kāi)放中，必須要將企業(yè)和辦社會(huì)的關(guān)系明晰化。凡是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事情由企業(yè)來(lái)辦，凡牽涉到社會(huì)福利事務(wù)的事情應(yīng)該由社會(huì)辦、由政府來(lái)辦。企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善企業(yè)員工的生產(chǎn)條件、提高企業(yè)員工的福利待遇，但是企業(yè)不能包辦社會(huì)上所有設(shè)施。所有屬于社會(huì)上的事情，都要與企業(yè)脫鉤。企業(yè)現(xiàn)有的社會(huì)福利設(shè)施都要向社會(huì)化、企業(yè)化過(guò)渡。我們要參照國(guó)際上企業(yè)運(yùn)作的模式，將企業(yè)社會(huì)服務(wù)性的設(shè)施全部推給社會(huì)上的專業(yè)組織和企業(yè)來(lái)辦，進(jìn)行各自分工的科學(xué)調(diào)整。企業(yè)如果自己包辦社會(huì)福利設(shè)施，一是辦不好，沒(méi)有專業(yè)人才，二是造成大量浪費(fèi)和閑置。比如每個(gè)企業(yè)都有醫(yī)務(wù)室，但企業(yè)的醫(yī)務(wù)室很多技術(shù)不能解決業(yè)務(wù)也不可能飽滿，如果交給專業(yè)的醫(yī)院來(lái)辦，既能夠充分發(fā)揮作用，又能夠在技術(shù)上進(jìn)行提高。減少企業(yè)辦社會(huì)的一個(gè)重要辦法，就是企業(yè)工資和福利多用貨幣化方式，直接發(fā)放到每個(gè)員工，讓員工自己選擇多種社會(huì)所需。企業(yè)辦社會(huì)帶來(lái)很大的弊端：第一，搶占了政府的事情。第二，擠占了一些專業(yè)化社會(huì)組織的職能。第三，給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。因此對(duì)企業(yè)現(xiàn)存的社會(huì)化設(shè)施，都要進(jìn)行改革改制，讓他們進(jìn)行社會(huì)化、企業(yè)化運(yùn)作。多年來(lái)我們企業(yè)就是這樣做的，現(xiàn)在已經(jīng)取得很好成效。對(duì)有些還沒(méi)有完全實(shí)施的方面，今后仍要按照“工資廠部發(fā)，獎(jiǎng)金自己想辦法”的指導(dǎo)思想徹底地改變。如在住房方面，我們采用的就是員工出資，企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。浴室、食堂、理發(fā)室都不搞福利機(jī)構(gòu)，變?yōu)?/span>半企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
九、按勞分配與現(xiàn)行工資制度的問(wèn)題
要在改革開(kāi)放中逐漸將自己的企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)作，利益分配問(wèn)題尤為重要。分配得好，就可以調(diào)動(dòng)多種有效的積極因素，徹底解決幾十年的“吃大鍋飯”。使真正有本事的人、有能力的人、肯干的人，通過(guò)自己合法的勞動(dòng)和勤勞，得到合理的收入。而要分配得好，就必須認(rèn)真執(zhí)行馬克思主義“按勞分配，多勞多得”的原則。但是，我們國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的“八級(jí)工資制”成了我們現(xiàn)在執(zhí)行按勞分配的嚴(yán)重障礙。長(zhǎng)期以來(lái)所有員工的工資、獎(jiǎng)金必須要通過(guò)主管部門(mén)的審批，企業(yè)沒(méi)有一點(diǎn)自主權(quán)。如果稍微有些突破，都要受到批評(píng)和指責(zé)，甚至查處。勞動(dòng)工資制度改革跟不上，使企業(yè)改革嚴(yán)重卡殼。按照現(xiàn)行工資、獎(jiǎng)金發(fā)放制度，如果國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)不調(diào)工資，所有的企業(yè)一律不準(zhǔn)調(diào)。要調(diào)一起調(diào)，要不調(diào)一起不調(diào)。國(guó)家勞動(dòng)部長(zhǎng)竟然管到企業(yè)中每一個(gè)員工的工資、資金，這是不正常的，這種體制一定要打破。我對(duì)現(xiàn)行的調(diào)資辦法很有意見(jiàn)，很不樂(lè)意照這樣去做。作為像我這樣在企業(yè)中干了多年勞資科長(zhǎng)的人，為勞資曾傷透腦筋。勞動(dòng)部曾經(jīng)有一個(gè)2%的調(diào)資比例，在一百個(gè)人中給2個(gè)人調(diào)資。文件下到企業(yè)后，我們首先要組織職工進(jìn)行近一個(gè)月的學(xué)習(xí)，來(lái)領(lǐng)會(huì)和討論文件精神，然后要經(jīng)過(guò)一個(gè)月的認(rèn)真的排隊(duì)、摸底、評(píng)議，再通過(guò)一個(gè)月左右嚴(yán)格的審批、把關(guān)、手續(xù)才能確定這兩個(gè)名額。這個(gè)調(diào)資足夠我們忙半年。半年下來(lái)的結(jié)果就是一百個(gè)人中有兩個(gè)人分別加了八、九塊錢(qián)，而大部分沒(méi)調(diào)到的人滿腹牢騷，情緒低落。有時(shí)候勞動(dòng)部下達(dá)的指標(biāo)增加到40%，雖然指標(biāo)增長(zhǎng)了，但是仍然帶來(lái)矛盾紛紛，調(diào)到的和沒(méi)調(diào)到的，經(jīng)常吵得不可開(kāi)交。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人為此傷透了腦筋，影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至出現(xiàn)個(gè)別惡性事故。既然是企業(yè)用工，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自然了解自己的員工及其表現(xiàn)，但他們卻無(wú)權(quán)給那些干得好的人獎(jiǎng)勵(lì)。職工工資、獎(jiǎng)金的發(fā)放，完全由各級(jí)主管的勞動(dòng)局來(lái)運(yùn)作。這樣的做法合理嗎？承擔(dān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的人無(wú)權(quán)決定分配，不承擔(dān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的人卻享有很大的權(quán)力。在我的記憶中，當(dāng)年雖然我已有二十年工齡，但我和我的徒弟，和我徒弟的徒弟拿的錢(qián)一樣多，都是三十五元。這種板凳、桌子一樣高，吃大鍋飯，搞平均主義的做法，已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)員工積極性的發(fā)揮。對(duì)于按勞分配和現(xiàn)行工資制矛盾的問(wèn)題，一般的企業(yè)都不敢涉及，更不敢碰撞和沖破。雖然大家一方面牢騷滿腹，一方面又習(xí)慣了這種做法，可卻想改革又無(wú)法采取新的辦法。今天談改革開(kāi)放，就必須大膽涉及這個(gè)禁區(qū)。我們?cè)缇吞岢龉べY、獎(jiǎng)金的發(fā)放應(yīng)完全由企業(yè)自己做主，企業(yè)的老總、廠長(zhǎng)經(jīng)理會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，確定自己的分配制度。有人認(rèn)為由企業(yè)自己發(fā)工資、獎(jiǎng)金，一定會(huì)造成混亂。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。難道由勞動(dòng)部長(zhǎng)下達(dá)的辦法，就不會(huì)讓企業(yè)內(nèi)部混亂嗎？廠長(zhǎng)、經(jīng)理是精于計(jì)算的，他們?cè)趺纯赡軙?huì)混亂？發(fā)高了增加他的成本，減少他的效益，企業(yè)運(yùn)作不下去；發(fā)低了調(diào)動(dòng)不了各種人員的積極性，他也搞不好企業(yè)。多年來(lái)，我們根據(jù)企業(yè)內(nèi)多人的情況，根據(jù)多個(gè)崗位的重要性，根據(jù)多人的勞動(dòng)成果來(lái)制定分配辦法。對(duì)一般員工，一般崗位，我們就給低待遇；對(duì)人才我們會(huì)給較好的待遇；對(duì)特殊的人才會(huì)給他享受特殊的待遇。讓每個(gè)員工都愿在企業(yè)內(nèi)學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)、多貢獻(xiàn)，形成你追我趕、積極向上的勢(shì)頭。我們將現(xiàn)行的“八級(jí)工資制”存入檔案中，等你離廠或退休的時(shí)候、死亡的時(shí)候再拿出來(lái)。凡是員工都不愿去的崗位，就升高該崗位的工資；凡是員工們都爭(zhēng)著去的崗位，就降低該崗位的待遇。通過(guò)崗位與工資待遇的調(diào)節(jié)，根據(jù)不同的崗位確定不同的報(bào)酬，讓企業(yè)所有的工作崗位都有人搶著去做。在這個(gè)問(wèn)題上我們不怕任何非議，不怕任何條條框框，在實(shí)際運(yùn)作中自己拿辦法。幾年來(lái)所實(shí)施的多種工資制度改革，都取得了顯著成功。
十、企業(yè)的所有制問(wèn)題
隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，國(guó)外的資本、產(chǎn)品、技術(shù)都被引入中國(guó)市場(chǎng)，因此各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)都在中國(guó)出現(xiàn)。由于各種不同經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)的出現(xiàn)，給中國(guó)帶來(lái)相當(dāng)復(fù)雜的局面。如何對(duì)待中國(guó)多種不同的經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)，讓大家都能夠在平等的起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)重大的課題。由于有的外商獨(dú)資企業(yè)受的束縛較少，優(yōu)惠政策較多，所以取得了較明顯的效益。而國(guó)內(nèi)企業(yè)所受的束縛較多，所以很難邁開(kāi)自己的步伐，致使有能力的人紛紛跳槽到合資企業(yè)、外商企業(yè)。也有些人自己創(chuàng)辦了私人企業(yè)，因在稅收、利益等方面得到了相應(yīng)的扶持，所以他們的收入也比在國(guó)有企業(yè)、公有制企業(yè)高得多。還有一些實(shí)行雙軌制的企業(yè)，有些計(jì)劃被國(guó)家拿出一部分進(jìn)入市場(chǎng)，一部分就留下由政府來(lái)控制，因此貪污、行賄受賄、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。由此看來(lái)，中國(guó)的公有制企業(yè)在這個(gè)混亂的市場(chǎng)中處于很大的劣勢(shì)。對(duì)此，我創(chuàng)造了《魚(yú)塘理論》，把中國(guó)的市場(chǎng)比作一個(gè)“大魚(yú)塘”，現(xiàn)在各種成份的人混在一起競(jìng)爭(zhēng)“撈魚(yú)”：獨(dú)資的、合資的、合作的、聯(lián)營(yíng)的、國(guó)有的、集體的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、村辦的、股份制的、個(gè)體的、私營(yíng)的，還有校辦的、福利單位辦的?？梢愿阃粋€(gè)產(chǎn)品、辦同一個(gè)企業(yè)、進(jìn)入同一銷售市場(chǎng)。由于環(huán)境、區(qū)域、政策、分配辦法不同，效果就不同。同在一個(gè)“中國(guó)魚(yú)塘”中“撈魚(yú)”，卻有明顯的三不同：一是撈魚(yú)人的身份不同，這就是指撈魚(yú)人來(lái)自不同的經(jīng)濟(jì)成份。二是撈魚(yú)的工具不同，有的帶傳統(tǒng)簡(jiǎn)單工具，如魚(yú)叉、魚(yú)網(wǎng)，有的卻使用現(xiàn)代方法捕魚(yú)，如電擊捕、化學(xué)捕，還有的只能赤手空拳。三是分配不同，有的撈到的魚(yú)全部交給國(guó)家，有的全部歸自己，有的只能吃到一些魚(yú)頭、魚(yú)尾、魚(yú)肚腸之類。對(duì)此，我們金箔集團(tuán)實(shí)施四條原則：一是凡是參加撈魚(yú)的人不管你是誰(shuí)，身份如何，都要按撈魚(yú)的規(guī)則來(lái)衡量。二是既然同是撈魚(yú)人，別人帶什么工具我們金箔集團(tuán)也可以帶什么工具，沒(méi)有的還可以創(chuàng)造工具，只要多撈魚(yú)就行。三是撈魚(yú)的人撈到魚(yú)后采取比較靈活的分配方式。四是堅(jiān)持斗爭(zhēng)，努力創(chuàng)造撈魚(yú)的好環(huán)境。
要提高戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。對(duì)此，我們拋開(kāi)所有顧忌，沖破死板教條，下一步還將對(duì)所有制的問(wèn)題進(jìn)行多方面調(diào)整，重新組合布局，使金箔集團(tuán)上一個(gè)臺(tái)階、上一個(gè)檔次。
以上是我對(duì)中國(guó)改革中企業(yè)面臨的十大難題發(fā)表的個(gè)人觀點(diǎn)。由于我們企業(yè)對(duì)這十個(gè)難題都有所突破，所以在中國(guó)改革的大潮中已不斷適應(yīng)，企業(yè)發(fā)展比較快，取得了較好的成果。
（此文系1994年在南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教職員報(bào)告會(huì)上的演講稿）